Expérience
de l'implication des usagers de l'eau dans la gestion de l'irrigation dans le
périmètre des Doukkala
AKRIM
Allal, LYAMANI Mohamed,
ORMVA des Doukkala. El Jadida, Maroc
La
présente communication se propose de dresser une évolution du processus
de développement de la Gestion Participative en Irrigation depuis l'année
1991 dans le Périmètre de l'ORMVA des Doukkala, de situer le niveau
actuel de participation des usagers dans les opérations d'exploitation
et de maintenance et de dégager les principales contraintes à la
mise en œuvre de la GPI. Elle se termine par la formulation des mesures d'accompagnement
de nature à réaliser les objectifs escomptés.
Depuis la promulgation des textes régissant la création des Associations
des Usagers de l'Eau Agricole (AUEA) (Loi n°2/84), l'ORMVA des Doukkala a
entrepris la création des AUEA au titre des actions arrêtées
dans le cadre de la première phase du Programme d'Amélioration de
la Grande Irrigation (PAGI.1 ) entrepris avec la Banque Mondiale et ce, par la
création de 41 Associations d'Usagers des Eaux Agricoles entre Mars et
Juin 1991.
La tenue du séminaire national en Novembre 1995 à
Marrakech a permis d'éclairer le contexte dans lequel s'inscrit la mise
en oeuvre de la gestion participative et d'élaborer une stratégie
en matière de GPI. Cette stratégie s'articule autour des points
suivants:
- Stratégie évolutive et progressive;
- Stratégie
sélective;
- Stratégie adaptée au milieu;
- Stratégie
incitative
- Stratégie contractuelle et négociée
Dans ce cadre, l'ORMVAD s'est attelé, durant les années 1995 et
1996 à la relance des AUEA dans les zones pilotes sélectionnées
pour faire l'objet d'une réhabilitation dans le cadre du PAGI.2. Les efforts
ont été consacrés à adapter la taille de l'AUEA à
des secteurs entiers d'irrigation et non à quelques blocs. Plusieurs associations
ont été fusionnées en une seule, ce qui a permis d'étendre
leur zone d'action sur l'ensemble des secteurs aspersifs desservi par la station
de pompage (secteurs de Zemamra et Tnine Gharbia). Le nombre d'AUEA a été
réduit à 38 associations.
A partir de 1997, une attention particulière
a été accordée au Périmètre Haut Service des
Abda-Doukkala:
- Des contrats individuels de livraison d'eau ont été
signés avec les agriculteurs,
- Election des représentants des
agriculteurs par tertiaire.
- Des séances de démonstration sur
les techniques modernes d'irrigation et plus particulièrement la technique
des siphons tubulaires ont été organisées au profit des groupes
d'agriculteurs et des représentants des tertiaires de la PTI.
EN 1998,
L'ORMVAD a élaboré, dans le cadre du séminaire de Rabat,
un plan d'action portant sur la redynamisation des Associations des usagers de
l'Eau d'Irrigation (AUEA) et leur implication progressive dans certaines tâches
afférentes à l'exploitation et à la maintenance des réseaux
d'irrigation.
A partir de l'année 2000, l'Office a concentré
son action en matière de GPI sur le secteur gravitaires de Sidi Bennour
qui connaît des problèmes en matiére de distribution de l'eau
liés à la nature des canaux du réseau d'irrigation qui accuse
une certaine fragilité et entraine des chutes fréquentes des éléments
de canaux, ce qui entrave le déroulement des irrigations. Les AUEA de ce
secteur participent dans la pose des éléments de canaux et interviennent
au niveau de la lutte contre les vols d'eau, signalent les dysfonctionnements
à l'Office, participent au curage du réseau et entreprennent certaines
opérations ponctuelles de petite maintenance. Aussi, une association a
été créée au niveau de ce secteur en décembre
2000, portant le nombre d'AUEA à 39.
En 2003, 7 AUEA ont passé
des contrats de partenariat avec l'ORMVAD qui a mis à leur disposition
une surfaceuse par AUEA. Ces surfaceuses sont destinées à l'initiation
de l'entretien du nivellement des terres des secteurs gravitaires . Aussi, faut-il
signaler que l'ORMVAD a entrepris une large campagne de sensibilisation avec les
agriculteurs du casier d'Oulad Amrane (deuxième tranche d'irrigation du
Périmètre Haut Service) pour la création des AUEA au niveau
de l'ensemble de ce secteur. Actuellement, des représentants des tertiaires
sont élus et seront regroupés au niveau des AUEA. La méthode
adoptée a consisté à considérer la structure sociale
qui est le douar et la structure du réseau qui est le tertiaire.C'est le
cas des secteurs 15 ;Br 1-1 (CGR 360) et Br 2-1 Br 3-1 (CGR 361) au niveau des
quels, les élections entreprises au niveau des 4 secteurs portant sur une
superficie équipée totale de 2671 Ha et 1161 agriculteurs repartis
sur 29 douars ont abouti au choix de 139 agriculteurs (représentants des
tertiaires). Quant aux Contributions actuelles des représentants élus
dans la gestion de l'irrigation, elles portent sur l'information des événements
qui parviennent sur le réseau, la participation dans la distribution de
l'eau d'irrigation et ce par la réception du tour d'eau et la distribution
des avis d'irrigation
De point de vue contractualisation des relations, l'Office
a signé 10.500 contrats de livraison d'eau avec les usagers d'eau du périmètre
Haut Service, et vise à généraliser cette contractualisation
pour tous les secteurs en cours de réhabilitation.
Cependant, la mise en œuvre du plan d'action GPI de l'ORMVAD se heurte à
un certain nombre de contraintes dont on peut citer principalement :
. Absence
de référence ou de tradition dans la région des Doukkala,
.
Reticence des agriculteurs à se regrouper en AUEA en raison des :
*
Conflits sur la gestion des équipements internes,
* Non disponibilité
des exploitants,
. Ressources financières limitées pour le fonctionnement
des AUEA
. Absence d'un plan directeur définissant d'une manière
précise les modalités de mise en œuvre et les responsabilités
des différents intervenants.